Пенсии повышают не всем

Если в целом в обществе реформы продвигаются медленно, то отрасль пенсионного обеспечения, похоже, находится в эпицентре изменений. Вот и очередные новации относительно повышения пенсий обернулись массой недоразумений и проблем для некоторых категорий граждан. Об этом свидетельствуют обращения наших читателей.

Какие выплаты увеличены с сентября нынешнего года?

Галина Голеусова, главный специалист по социально-экономической работе Профсоюза работников здравоохранения Украины

В связи с этим органы Пенсионного фонда Украины с 1 сентября провели перерасчет пенсионных выплат, которые определяются с учетом прожиточного минимума. Замечу: пересчет пенсий проводится автоматически — гражданам не нужно дополнительно обращаться в указанные органы по этому поводу, разве что в случае необходимости сообщить о трудоустройстве пенсионера или, напротив — его увольнении с работы.

В связи с изменением прожиточного минимума увеличены такие виды выплат: минимальный размер пенсии, доплата за сверхурочный стаж, минимальные пенсионные выплаты (инвалидам войны и участникам боевых действий, лицам, ставшим инвалидами в связи с ликвидацией последствий катастрофы на ЧАЭС, шахтерам), пенсия за особые заслуги перед Украиной, повышение размера пенсии ветеранам войны и членам их семей, жертвам нацистских преследований, надбавку донорам, государственную социальную помощь по присмотру за инвалидами войны, повышение размера пенсии лицам, которым исполнилось 100 лет.

Также следует отметить, что минимальная пенсия на уровне прожиточного минимума для лиц, потерявших работоспособность, устанавливается при условии полного страхового стажа. Это 20 лет для женщин и 25 — для мужчин, которым пенсию назначили до 1 октября 2011 г. и после этой даты не пересчитывали; 30 лет — для женщин, 35 — для мужчин, если назначение состоялось позже или же до 1 октября 2011 г., но после этого пенсию им пересчитывали с учетом страхового стажа и заработка, полученного после назначения (предыдущего пересчета) пенсии.

В случае превышения полного страхового стажа устанавливается доплата к пенсии за сверхурочный стаж: за каждый полный год превышения размер пенсии увеличивается на 1%, но не более чем на 1% минимального размера пенсии по возрасту.

В связи с повышением прожиточного минимума для лиц, которые потеряли работоспособность, также увеличены:

• максимальный размер пенсии — до 10 740 грн (10 прожиточных минимумов для лиц, которые потеряли работоспособность, до 01.09.2015 г. он составлял 9 490 грн);
• максимальная величина заработка (дохода), в пределах которого насчитывается единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование, — до 23 426 грн (17 прожиточных минимумов для работоспособных лиц, до 01.09.2015 г. эта сумма составляла 10 706 грн).

Вырастут ли пенсии работающих пенсионеров?

С 1 сентября повышен размер пенсии, гарантируемый к выплате работающим пенсионерам. В соответствии с Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по пенсионному обеспечению» до 31 декабря 2015 г. работающим пенсионерам будут выплачивать 85% пенсии, если ее размер превышает 150% прожиточного минимума для лиц, потерявших работоспособность (но не менее этой суммы, то есть 1611 грн. До сих пор она составляла 1423,50 грн).

При этом остается без изменений размер пенсии, с которого начинают удерживать налог с доходов физических лиц и военный сбор, поскольку для расчета налогооблагаемого дохода берется величина минимальной заработной платы, установленная на 1 января отчетного налогового года. Таким образом, как и ранее, налогообложение пенсий осуществляется по ставке 15% из суммы пенсии свыше 3654 грн и 20% из пенсии размером более 12 180 грн. Военный сбор (1,5%) удерживается из пенсий свыше 3654 грн.

В соответствии с изменениями, внесенными в Налоговый кодекс, с 01.09.2015 г. от налогообложения пенсий освобождены три категории лиц:

• участники боевых действий Второй мировой войны;
• инвалиды войны;
• члены семей погибших (умерших) военнослужащих, определенных ст. 10 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты».

Считаются ли пенсионеры работающими, если они нигде не трудоустроены, но привлечены к работе в избирательных комиссиях на период подготовки и проведения местных выборов в октябре 2015 г.?

Ч. 15 ст. 28 Закона Украины «О местных выборах» от 14.07.2015 г. №595 предусмотрено, что оплата труда членов избирательной комиссии, а также лиц, которые привлекаются к работе в комиссии, в том числе в день голосования, в дни установления итогов голосования и результатов выборов, не может быть основанием для отмены, ограничения или уменьшения им и членам их семей, которые проживают вместе с ними, любых видов социальных выплат, пенсий, субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Таким образом, нет оснований включать лиц, которые участвуют в проведении местных выборов, в категорию работающих пенсионеров.

Правительство обещало повышение пенсий практически всем пенсионерам, кроме тех, кто получает очень высокие выплаты (судьи, прокуроры и пр.). Теперь без повышения оставили инвалидов ІІІ группы и другие малообеспеченные слои. Как это понимать?

Действительно, с 1 сентября 2015 г. не проводится пересчет размеров пенсии и повышений инвалидам ІІІ группы и лицам (кроме I и ІІ групп инвалидности), которые не имеют полного страхового стажа, детям войны, дополнительной пенсии за вред, причиненный здоровью, и компенсационной выплаты за потерю кормильца в соответствии с Законом Украины «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы». Расчет таких выплат будет осуществляться из ранее действующего размера прожиточного минимума для лиц, потерявших работоспособность, — 949 грн. Вопрос повышения размеров указанных выплат будет рассматриваться Правительством во время принятия Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2016 год».

Причина в том, что не все составляющие пенсионной выплаты зависят от изменения прожиточного минимума, некоторые из них являются фиксированными, в частности это повышение детям войны, установленное в сумме 66 грн 43 коп. Раньше этой категории к пенсии доплачивали 7% от прожиточного минимума для лиц, потерявших работоспособность. Соответственно с увеличением этого минимума росла и доплата. С 1 января 2015 г. такая норма отменена.

То же касается и компенсационных выплат в связи с потерей кормильца согласно Закону Украины «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы» (согласно Постановлениям Кабинета Министров Украины от 23.11.2011 г. №1210 и от 28.12.2011 г. №1381 указанным категориям граждан установлена величина повышения и дополнительной пенсии в фиксированном размере, а не в процентах от прожиточного минимума).

Не изменился и размер повышения членам семей погибших военнослужащих и умерших инвалидов войны.

Еще у некоторых категорий пенсионеров размер пенсии останется на уровне 949 грн в связи с тем, что Постановлением Кабинета Министров Украины от 26.03.2008 г. №265 (с внесенными в 2014 г. изменениями) предусмотрено осуществление доплат к прожиточному минимуму (до 1074 грн) лишь лицам, которым установлена инвалидность I или II группы.

С 1 сентября 2015 г. для лиц, которые получают пенсии по инвалидности ІІІ группы и пенсии по возрасту при неполном стаже, проводится пересчет основного размера пенсии пропорционально имеющемуся страховому стажу, исходя из минимального размера пенсии по возрасту — 1074 грн. Если после пересчета размер пенсии менее 949 грн, государственная адресная помощь для таких пенсионеров устанавливается, исходя из суммы 949 грн.

В случае если пенсия индексировалась (в последний раз индексацию провели в 2014 г. и зафиксировали на уровне 179,36 грн), после проведения пересчета с сентября 2015 г. формируется фиксированная индексация, что определяется как разница между предыдущей индексацией и суммой повышения пенсии. В таких случаях размер индексации уменьшается на величину повышения пенсии. Это не ведет к увеличению пенсионной выплаты гражданам.

Будет ли в дальнейшем перерасчет пенсий, если да, то не изменились ли правила?

В сентябре вступили в силу изменения в Порядок представления и оформления документов для назначения (пересчета) пенсии, внесенные постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 30.07.2015 №13-2. В частности:

• справка о заработной плате для вычисления пенсии отныне должна быть дополнена таким предложением: «Не препятствуем проведению проверки первичных документов за период, отмеченный в данной справке». Это необходимо для того, чтобы органы Пенсионного фонда Украины могли проверить в первичных документах правильность приведенных в справке сумм заработка. Ведь теперь проведение проверок на предприятиях ограничено законодательством;
• пенсионеры, которые в связи с выездом за границу на постоянное местожительство имеют право на выплату пенсии за шесть месяцев наперед, отныне обязаны приложить к заявлению паспорт гражданина другого государства или документ, удостоверяющий личность без гражданства, и талон снятия с регистрации местожительства в Украине;
• для внутренне перемещенных лиц установлен новый порядок определения статуса «работающий» или «неработающий». В настоящее время факт увольнения с работы (в случае отсутствия документов) удостоверяется личным заявлением пенсионера с указанием даты прекращения занятости и объяснением обстоятельств, вследствие которых нет записи в трудовой книжке;
• исключено требование предоставления ходатайства (направления) о досрочном выходе на пенсию лица предпенсионного возраста, уволенного в результате сокращения штатов, реорганизации или ликвидации предприятия, в связи с отменой отмеченной нормы;
• добавлен документ для назначения надбавки на неработоспособных членов семьи — справка о присвоении регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика неработоспособному члену семьи (если такой документ существует).