Нынешняя ситуация в стране в целом и в отрасли здравоохранения в частности приводит к тому, что медицинским работникам придется работать в экстремальных условиях, часто — сверхурочно или по совместительству. Редакционная почта свидетельствует: читателей волнуют вопросы справедливой оплаты такого труда.
Лидия Гавриленко, главный специалист по вопросам социально-экономической защиты Профсоюза работников здравоохранения Украины— Вопросы работы по совместительству регулируются ч. 2 ст. 21 Кодекса Законов о труде Украины (дальше — КЗоТ), Постановлением Кабинета Министров Украины от 03.04.93 г. №245 «О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций» (далее — Постановление №245) и общим Приказом Министерства труда и социальной политики, Министерства финансов и Министерства юстиции от 28.06.93 г. №43 «Об утверждении Положения об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций» (далее — Положение).
Работа по совместительству предусматривает выполнение работником, кроме своей основной, другой работы на том же или другом предприятии, в учреждении, организации вне рамок рабочего времени по основной должности (п. 1 Постановления №245). Должности, на которых работают совместители, должны быть предусмотрены штатным расписанием учреждения, организации и быть вакантными.
С работником, оформляющимся на работу по совместительству, заключается в установленном порядке трудовой договор (работник подает заявление о принятии на работу по совместительству, предприятие создает соответствующий приказ и т. п.).
Надбавки, доплаты, премии и другие выплаты совместитель получает в порядке, предусмотренном для работников определенного предприятия, учреждения и организации.
Продолжительность работы по совместительству не может превышать 4 часов в день и полного рабочего дня в выходной. Общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени (п. 2 Постановления №245 и Положение). Работа по совместительству выполняется в свободное от основной работы время по графику, составленному с учетом требований Постановления №245.
В то же время приложением к Положению утвержден Перечень работ, которые не считаются совместительством. В частности, п. 11 этого Перечня определено, что в случае если на основной работе работник трудится неполный рабочий день и в соответствии с этим получает неполный оклад (ставку), а оплата его труда по основной и другой работам не превышает полного оклада (ставки) по основному месту работы, такой труд не является работой по совместительству.
Следовательно, работа на двух должностях по 0,5 ставки в отделении стационара больницы и в приемном отделении этой же больницы не считается работой по совместительству.
Учитывая это, писать заявление на работу по совместительству не нужно.
В трудовой книжке должно быть записано, что человек работает на 0,5 ставки врача-терапевта в отделении больницы и на 0,5 должности врача-терапевта в приемном отделении больницы.
В этом случае заработная плата работнику насчитывается по обеим должностям, исходя из соответствующих должностных окладов, на которые насчитываются выплаты (на период ежегодного отпуска, за период временной неработоспособности, пособие на оздоровление и т. п.), — в размерах, установленных по каждой должности.
? После 25 лет работы в должности медицинской сестры цехового врачебного участка узловой больницы я перешла в городскую поликлинику на должность участковой медицинской сестры. Учитывается ли мой предыдущий стаж, который дает право на установление 20% надбавки за длительность непрерывной работы?
— Да, учитывается. Порядок и условия оплаты труда работников учреждений здравоохранения определены общим Приказом Министерства труда и социальной политики и Министерства здравоохранения Украины от 05.10.2005 г. №308/519 «Об упорядочении условий оплаты труда работников учреждений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения» (далее — Условия).
Перечень учреждений и должностей работников, которые имеют право на надбавку за длительность непрерывной работы, приведен в п. 4.1.1 раздела 4 Условий. Согласно пп. 3 этого пункта участковые сестры медицинских цеховых врачебных участков имеют право на указанную надбавку при стаже работы свыше 5 лет в размере до 20% должностного оклада.
Порядок исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение указанной надбавки, установлен в пункте 4.1.3 Условия.
Подпунктом 1 этого пункта Условий определено, что к стажу работы, который дает право на получение отмеченной надбавки, засчитывается время работы в учреждениях и на должностях, перечисленных в п. 4.1.1.
Поскольку Ваш стаж на предыдущем месте работы составлял 25 лет, надбавка за длительность непрерывной работы выплачивается в максимальном размере, установленном для участковых медицинских сестер поликлиники, то есть — 30% должностного оклада.
? Медицинская сестра Центра первичной медико-санитарной помощи была мобилизована в августе в 2014 г., а в сентябре 2015 г. демобилизована, и она возвращается работать в должности, которая дает право на надбавку за длительность непрерывной работы. Сохраняется ли непрерывный стаж работы на время мобилизации, необходимый для выплаты упомянутой надбавки?
— Медицинские работники учреждений первичной медико-санитарной помощи (в том числе амбулаторий) имеют право на надбавку за длительность непрерывной работы. Порядок ее установления и выплаты определен в разделе 4 общего Приказа Министерства труда и социальной политики и Министерства здравоохранения от 05.10.2005 г. №308/519 «Об упорядочении Условий оплаты труда работников учреждений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения» (далее — Условия), зарегистрированного в Министерстве юстиции под №1209/11489 от 17.10.2005 г. Отмеченная надбавка насчитывается врачам и специалистам по базовому и неполному высшему медицинскому образованию в зависимости от стажа работы на этих должностях в таких размерах: при стаже работы от 3 до 5 лет — 10%, от 5 до 7 лет — 20%, от 7 до 9 лет — 30%, свыше 9 лет — 40% должностного оклада. При этом в стаж работы, дающий право на упомянутую надбавку без любых условий и ограничений, засчитывается время военной службы (абзац первый пп. 2 п. 4.1.3 Условий).
Именно в отношении лиц, призванных на военную службу во время мобилизации, и применяется этот подпункт.
? В нашем учреждении сформирована бригада, которая осуществляет заготовку донорской крови в выездных условиях в городах и районах области. Часто во время выездов в территориально отдаленные районы области персонал бригады превышает установленную дневную норму рабочего времени, предусмотренную Коллективным договором. Как оплачивать такую работу, учитывая отсутствие средств для стимулирующих выплат?
— Оплата труда работников учреждений здравоохранения осуществляется в соответствии с действующим трудовым законодательством Украины и общим Приказом Министерства труда и социальной политики и Министерства здравоохранения от 05.10.2005 г. №308/519 «Об упорядочении условий оплаты труда работников учреждений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения».
Выездные бригады осуществляют прием доноров и заготовку донорской крови в выездных условиях в городах и районах области. В учреждении ежемесячно должен утверждаться график работы этих бригад, исходя из установленной нормы рабочего времени 38,5 часа в неделю (7 ч 42 мин. в день).
Действительно, не всегда выезды и возвращения таких бригад «укладываются» в установленное графиком время, особенно это касается территориально отдаленных районов и городов области, потому для этих работников целесообразно применять подытоженный учет рабочего времени.
Применение подытоженного учета рабочего времени регулируется ст. 61 КЗоТ Украины и Приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 19.04.2006 г. №138 «Об утверждении Методических рекомендаций относительно применения подытоженного учета рабочего времени» (дальше — Рекомендации).
Согласно Рекомендациям подытоженный учет рабочего времени может вводиться на непрерывно действующих предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности и ведения хозяйства, а также на отдельных производствах, в цехах, участках, отделениях и на некоторых видах работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для этой категории работников ежедневная или недельная продолжительность рабочего времени. Такую форму учета рабочего времени работодатель может вводить по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) предприятия, учреждения, а в случае его отсутствия этот вопрос может быть урегулирован Коллективным договором (ст. 7 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях»).
Работа сотрудников при подытоженном учете рабочего времени регулируется графиками работы (сменности), утвержденными руководителем учреждения по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) предприятия, учреждения, а в случае его отсутствия этот вопрос должен быть предусмотрен в Коллективном договоре.
Применение подытоженного учета рабочего времени в учреждениях здравоохранения предусмотрено Приказом МОЗ Украины от 18.12.2000 г. №204-о «Об утверждении Отраслевых правил внутреннего трудового распорядка» (далее — Отраслевые правила) и распространено в стационарах, работающих в круглосуточном режиме. Учетным периодом при подытоженном учете рабочего времени обычно считается месяц, однако в отдельных случаях могут использоваться другие учетные периоды — декада, квартал, полугодие, год.
Ежедневная или еженедельная длительность рабочего времени, установленная графиком, может колебаться (в течение учетного периода), но общая сумма часов работы за этот период должна равняться норме рабочего времени в учетный период.
В случае применения подытоженного учета рабочего времени руководители учреждений должны соблюдать такие требования:
- утверждать график сменности с соблюдением норм рабочего времени за учетный период, принимая во внимание условия труда, то есть рабочее время не может превышать нормального количества рабочих часов за этот период, предусмотренных ст. 50 и 51 КЗоТ;
- устанавливать длительность работы в ночное и дневное время до 12-ти часов в смену — для работников с нормальными условиями труда. Для работников с вредными условиями труда не рекомендуется установление более длительного рабочего времени;
- не ставить отработку двух смен подряд (ст. 59 КЗоТ);
- сообщать графики сменности работникам — как правило, не позже чем за один месяц до введения их в действие;
- организовывать сменное дежурство равномерно, а переход с одной смены на другую, как правило, должен происходить через неделю в часы, определенные графиком сменности;
- обеспечивать длительность перерыва между сменами не меньше двойной продолжительности времени работы в предыдущей смене, включая перерыв на обед;
- • считать сверхурочным время, отработанное сверх нормы продолжительности рабочего времени за учетный период, и оплачивать эту работу согласно ст. 106 КЗоТ.
При этом для привлечения работников к сверхурочным работам обязательно нужно получить разрешение профсоюзного комитета учреждения (ст. 64 КЗоТ). Таким образом часы, отработанные персоналом выездной бригады сверх нормы рабочего времени за учетный период (месяц, квартал, полугодие), считаются сверхурочным временем и должны оплачиваться в соответствии с положениями ст. 106 КЗоТ Украины, а именно:
- по почасовой системе оплаты труда работа в сверхурочное время оплачивается в двойном размере часовой ставки;
- по сдельной системе оплаты труда за работу в сверхурочное время выплачивается доплата в размере 100% тарифной ставки работника соответствующей квалификации, оплата работы которого осуществляется по почасовой системе, — за все отработанные сверхурочно часы.
В случае подытоженного учета рабочего времени как сверхурочные оплачиваются все часы, отработанные сверх установленного рабочего времени в учетный период, в порядке, предусмотренном ч. 1-й, 2-й указанной статьи. Не допускается компенсация сверхурочных работ путем предоставления отгула.
