Мастер популистских спичей и безосновательных обвинений, на все руки народный депутат, стремящийся быть в эпицентре политических скандалов под прицелами камер центральных tv-каналов, — Олег Мусий недавно опять напомнил о себе. В этот раз — как о «выдающемся эскулапе» и «великом медицинском реформаторе». Хотя еще несколько месяцев назад казалось, что мы его теряем: он с головой погрузился в проблемы вырубки лесов и угольной отрасли. Врачебное сообщество только-только вздохнуло с облегчением, а тут — дежавю.
Не человек, а «Дом Советов»
В феврале нынешнего года неутомимый «многостаночник» был представлен депутатам Верховной Рады как Председатель межфракционного депутатского объединения «Защитим угольную отрасль», активно участвовал в шахтерских акциях протеста, угрожая приложить все усилия для того, чтобы экономические требования переросли в политические.
И вдруг Олег Мусий вспомнил, что он все-таки не шахтер и не лесник, а заместитель Председателя Комитета Верховной Рады по вопросам здравоохранения. Его бунтарский дух всколыхнул огромную волну на последнем заседании профильного комитета. Состоялось это в то время как над Александром Квиташвили сгустились тучи депутатского недоверия. Разве ж мог известный профессионал подковерных игр потерять такой замечательный момент для самопиара?! Стоит лишь в нужном месте в нужное время сказать свое весомое испепеляющее слово и можно наслаждаться местью «бездарному грузину», потому что именно его, а не «большого и страшного Мусия» предпочли в свое время. Ну а в случае благоприятного расположения звезд возможно и возвращение в министерское кресло, тем более что сезон тендерных потоков-2015 только открывается.
Для этого не стыдно обвинить Александра Квиташвили хотя бы в убийстве украинских детей, а Премьер-министра записать в «пособника убийцы». «Арсений Яценюк должен принять решение об увольнении Министра здравоохранения Александра Квиташвили, — заявляет Олег Мусий. — В ином случае Премьер станет пособником Председателя МОЗ в убийстве украинских детей, которые, не дождавшись бюджетных денег на операции, умирают за рубежом от тяжелых форм онкологических заболеваний».
Во время другого публичного выступления он уже говорит о «неспособности Министра А. Квиташвили организовать работу и его безответственности», в третьем указывает, что разработанный МОЗ и поданный Кабинетом Министров в Парламент пакет законопроектов об автономизации медучреждений «нацелен лишь на разворовывание, дерибан, присвоение за бесценок или же бесплатно поликлиник, больниц, научно-исследовательских институтов и земли, на которой они расположены»…
Стоит отметить, что раздача особо важных рекомендаций первым лицам государства стала своеобразным хобби Олега Степановича. Да, между выступлениями по медицинской теме, 19 июля в эфире телеканала «112» он обратился еще и к Президенту Украины с предложением отстранить Арсена Авакова от должности Министра внутренних дел, «повелев» Президенту и парламентариям немедленно сесть за стол переговоров с руководителями добровольческих батальонов. Ну не иначе как второе пришествие Христа украинскому народу!
Тормоз перестройки
Конечно, не случайно именно Олег Мусий был избран автором-координатором и рекламистом закона, «альтернативного» тому, что разрабатывала команда Министра Квиташвили. Ну кто еще способен взять на себя эту грязную работу по использованию чужих наработок и вставлению палок в колеса реформ? Кто лучше Олега Степановича умеет перелицовывать недостатки в достоинства? Смог же он после деятельности в качестве руководителя Общественного совета при МОЗ Раисы Богатыревой, которую в настоящий момент разыскивает и Генпрокуратура, и Интерпол, вовремя уловить новую конъюнктуру и выйти на публику в качестве главного медика Майдана, заработав революционно-политический капитал!
Следовательно, Олег Мусий берет пакет законопроектов МОЗ, над составлением которого в течение полугода работала большая группа специалистов, копирует его, изменив, как утверждает Квиташвили, всего 7 пунктов, и вносит этот «труд» под своим именем в Верховную Раду. На так называемый альтернативный законопроект ушли 2 дня работы. Законопроект же МОЗ, как известно, был заторможен в Комитете Верховной Рады по вопросам здравоохранения усилиями того же Мусия, а также Председателя Комитета Ольги Богомолец и ее заместителя Оксаны Корчинской.
Кропотливый анализ законотворческой работы специалистов МОЗ, бесспорно, важен, но разве Мусий именно тот эксперт, к чьему мнению стоит прислушиваться? Чтобы ответить на этот вопрос, следует вспомнить, какие же реформаторские шаги предпринял сам Олег Мусий, будучи в должности Министра здравоохранения с конца февраля до начала октября прошлого года, пока не был лишен полномочий за непрофессиональное выполнение обязанностей.
Методы министерской работы — «по понятиям»
Уже в первые месяцы работы О. Мусия в министерской должности выяснилось: громкие призывы относительно очистки МОЗ от коррупционеров — это… просто громкие призывы. Ни коррупционеров, ни смелого Министра они ни к чему не обязывают. С верными членами команды Богатыревой, включая двух ее заместителей Толстанова и Богачева (причем Богачев оставался руководителем аппарата, ответственным за тендерные закупки), Олег Степанович сотрудничал достаточно долго.
Стоит напомнить, что и сам О. Мусий как неизменный — в течение 10 лет — руководитель Общественного совета при МОЗ имел в Министерстве собственный кабинет рядом с «преступной властью» и, по-видимому, мог бы рассказать много интересного не только о теневых схемах, но и о конкретных коррупционерах, фигурантах этих схем. К сожалению, мы до сих пор не услышали от славного изобличителя, кто же именно в Министерстве занимался противоправной деятельностью. Кто, как, на каких государственных программах разворовывал государственные средства? Сторонник жесткой борьбы с коррупцией оставил эти вопросы без ответов. Тогда возникают другие: не для того ли всегда удобный Мусий рвался в кресло Министра, чтобы найти общий язык с представителями «медицинской мафии», на которых ему приходилось смотреть с позиции послушного общественного деятеля на протяжении многих лет?
О том, что «руководитель МОЗ Украины принимает волюнтаристские решения, логику которых понять крайне трудно», говорил известный психиатр и правозащитник Семен Глузман (статья «А где же прозрачность и открытость?», «Левый берег» от 13.06.2015 г.): «Мне импонировали его заявления о преодолении коррупционных схем в деятельности ведомства, о честной и прозрачной политике, о том, что в своей работе он прежде всего будет прислушиваться к мнению общественности. Но… устранение Ирины Пинчук с должности главного психиатра и нарколога МОЗ стало для меня настоящим шоком. Министр не объяснил своего решения медицинскому сообществу, он не посоветовался с Ассоциацией психиатров Украины, кого они считают достойным этой должности, кто продолжит поддерживать европейский вектор развития отрасли. Так где же провозглашенная демократия, где обещанная ориентированность на общественность, где задекларированная прозрачность в принятии решений? Это же самый настоящий волюнтаризм!»
А вот идея использования таких методов, как запугивание неугодных чиновников угрозами применить силовые методы влияния (что вряд ли приближало наше государство к европейским нормам политического строительства), — кажется и до сих пор кипит в «революционной» голове главного медика Майдана. Как ни парадоксально, Мусий поддержал применение уличных средств борьбы в министерской работе, обратившись через «Фейсбук» к бойцам «Правого сектора» с призывом присмотреться к фигуре руководителя Гослекслужбы. Особое уважение к «Правому сектору» он продемонстрировал, «устанавливая» красно-черный флажок на свое депутатское место. Да и не с подачи ли того же Мусия две недели тому назад прозвучало заявление спикера этой организации Артема Скоропадского, что именно Александр Квиташвили станет следующим, с кем разберутся радикалы после наведения порядка в Мукачево?
Но трудно себе представить, как бы выглядел сам господин Мусий сегодня, если бы по итогам его работы в качестве Министра в отношении него также применили взыскательные мероприятия «по понятиям». А взыскивать было за что! Например, за то, что, объявив приоритетным заданием МОЗ снижение цен на лекарства и утверждая, что значительной составляющей высоких цен являются взятки («серые деньги») при регистрации и проверке условий их производства, Мусий не был инициатором ни одного расследования. Более того, он продемонстрировал свое невежество, заявив, что снижение цен на лекарства должна обеспечить Гослекслужба, хотя функции по регистрации оптовых цен и подготовке нормативно-правовых документов относительно регуляции ценообразования положены вовсе не на эту структуру, а именно на МОЗ Украины. Однако невзирая на обещания Мусия, что его политика обеспечит снижение цен на импортные лекарства минимум на 40%, уже в конце 2014 г. МОЗ вынуждено было признать: цены в тендерных предложениях выросли на 40%-120%.
В поиске козлов отпущения
27 марта 2014 г. на сайте газеты «Зеркало недели» появилось интервью Министра здравоохранения Олега Мусия, где он в частности отметил: «Так называемые прозрачные тендеры, которые проводили ранее, не отвечали действительности. Теперь все будет открытым для общественности, а все платежные поручения будут проходить только через меня, и ответственность за принятые решения ложится на меня».
А уже в конце июня 2014 г. в срыве тендерной кампании Олег Степанович обвинил своего первого заместителя Руслана Салютина, о чем общественность узнала из заявлений Мусия, сообщений пресс-службы МОЗ и серии грязных заказных публикаций, которые позорили честь и достоинство Салютина.
Процесс закупки лекарств был заморожен на несколько месяцев, и перед смертельно больными украинцами встала угроза не получить жизненно необходимые лекарственные препараты — важнейшие государственные программы по закупке лекарств для больных сахарным диабетом, ВИЧ-инфекцией, онкологическими заболеваниями и пр. были провалены.
Уровень охвата населения вакцинацией снизился настолько, что Украина превратилась в худшую, по словам А. Квиташвили, страну Африканского континента, которая наводит ужас на всю цивилизованную Европу.
Медицинское обеспечение украинских военных, принимающих участие в АТО, и жителей охваченных военным конфликтом регионов было переложено на плечи волонтеров вследствие игнорирования этой проблемы Министерством здравоохранения.
До сентября 2014 г. МОЗ сумело «освоить» менее 5% средств, выделенных государством на закупку лекарств и товаров медицинского назначения. Мусия этот вопрос взволновал лишь тогда, когда страсти вокруг незакупки лекарств дошли до точки кипения, и он в свойственной ему манере назвал крайним своего, понятно, «безответственного» заместителя (Руслана Салютина).
Таким образом Руслан Салютин стал при Мусие своеобразным козлом отпущения — вспомнить хотя бы то, что спустя несколько месяцев после назначения Мусия на министерскую должность его зам получил выговор за недостаточную координацию работы подразделений Министерства по обеспечению своевременной выплаты одноразовой помощи членам семей Небесной Сотни.
На посту Министра Мусий не сделал ничего для исправления положения в регионах, где возникла гуманитарная катастрофа и была уничтожена система оказания медицинской помощи жителям. Полное отсутствие централизованного государственного обеспечения лекарствами в рамках выполнения целевых программ (включая лекарства, необходимые для жизни, например, препараты инсулина, антиретровирусные препараты) — таким был ответ Мусия Министерству на вызовы времени и потребности граждан Украины, оказавшихся в критической ситуации. «Министерство здравоохранения Украины даже не занималось сбором информации об обеспечении лекарственными средствами пациентов в зоне АТО и прилегающих районах», — указывалось на сайте lustratsiya.com.ua. Но, как обычно, война списала эти «мелкие недоработки».
Другой заместитель Министра Наталия Лисневская, видимо, по подсказке Мусия, обвинила руководство государства в недостатке лекарственных средств в зоне АТО и предложила единственный возможный способ выхода из ситуации — отмену тендерной процедуры. Однако именно МОЗ Мусия не сумело провести тендеры, поэтому, возможно, это решение, открывающее двери неким «Багриям», и было главным заданием «революционного» Министра?
Эксперты отрасли тогда допускали, что так называемая тендерная мафия ставила перед Главой МОЗ задание запустить процедуру обеспечения лекарствами участников АТО без тендеров, потому что это замечательный способ создать прецедент для прямых закупок у «своих», после чего можно было бы потребовать распространения подобной практики на все госпрограммы. Своеобразная спекуляция на страхе пострадавших бойцов и их родственников, а также на опасениях действующей власти касательно возникновения острой социальной проблемы.
Глупость или сознательная диверсия?
Мусий не привык следить за своими высказываниями не только в отношении коллег и государственных деятелей, он мог унизить целую страну, абсолютно не проникаясь последствиями. Да, уже в первые дни его министерской деятельности прозвучало заявление о «сомнительном качестве» индийских лекарств. Всех без исключения! Это значит не просто вызвать обиду у зарубежных партнеров, а и прямо обвинить их в международной коррупции, обеспечивающей поставку некачественных препаратов на наш рынок.
Отечественные фармпроизводители также не заслужили уважения нового Министра — в его глазах они были «фирмами — разливайками того, что изготовлено за рубежом». «Действительно отечественными являются лишь 5% украинской фармпродукции», — добавил «комплимент» Мусий.
Как Олег Степанович вычислил именно такой процент и какие именно лекарства он так высоко оценил, спрашивать не стоит: Министр-революционер всегда был хозяином своего слова, то есть сам сказал — сам назад забрал. Примеров «принципиальной позиции» множество, но самым ярким, безусловно, стала история с концепцией медицинской реформы. Именно Мусий (23 августа 2014 г.) в блоге на «Укринформе» в статье «Новая система здравоохранения востребована обществом» первым сообщил читателям о создании Стратегической совещательной группы по вопросам реформирования системы здравоохранения, которая должна была готовить Национальную стратегию построения новой системы здравоохранения в Украине на период 2015-2025 гг. В состав этой группы входил и нынешний Министр здравоохранения А. Квиташвили. Впоследствии Мусий заявил в том же блоге: «Концепцию уже проанализировали ведущие международные эксперты, Мировой банк; она признана одной из лучших на территории Восточной Европы. В отличие от реформы, начатой при предыдущей власти, наш подход является комплексным и системным».
В настоящий момент Мусий, будучи в оппозиции к министерской команде Квиташвили, выступает уже против «распродажи» больниц — краеугольного камня реформы. Однако вспомним, как жестко он критиковал принятый в начале прошлого года Верховной Радой Закон «О введении моратория на ликвидацию и реорганизацию учреждений здравоохранения», называя его популистским.
«Я бы предложил таким инициаторам платить собственные деньги просто за воздух, за пустые учреждения здравоохранения. Если они способны оплачивать пустые койко-места и отсутствие работы у врачей, такие законы имеют право на существование», — отмечал тогда О. Мусий. А сегодня, словно хамелеон, кардинально изменил точку зрения: «пустые учреждения здравоохранения» и «лишние врачи» вдруг стали для него чрезвычайно ценны.
Квиташвили был явно озадачен, сообщая о появлении альтернативного законопроекта по автономизации медучреждений, отметив, что у его предшественника было для этого 15 месяцев (8 — в кресле Министра и 7 — в качестве заместителя Председателя Комитета Верховной Рады по вопросам здравоохранения). Но тот посчитал, что лучше проработать вопрос за несколько дней.
Как известно, представители Мирового банка неоднократно отмечали, что транши 200-миллионного кредита на реформирование медицинской отрасли в Украине будут выделяться при условии конструктивной работы и результативного процесса изменений. По-видимому, Олег Мусий должен понимать: подобный демарш на ровном месте (спорные пункты законопроекта Кабмина можно рассмотреть и в рабочем порядке) угрожает не только замораживанием реформ, но и отказом доноров от своих намерений. Для чего это понадобилось Олегу Мусию и его команде, и не сознательная ли это диверсия — вопросы остаются пока открытыми.
Богдан КОНОВАЛОВ, специально для «ВЗ»
