В Україні — близько 2 тис. комунальних стоматологічних поліклінік. Аудитори Рахункової палати України перевірили ефективність використання медичної субвенції на загальні та спеціалізовані стоматологічні поліклініки у Львівській і Рівненській областях у 2015-2017 роках (відповідно 103,9 і 38,5 млн грн). Зокрема, аудит засвідчив, що гарантовані державою безкоштовні стоматологічні послуги населенню не надавалися: фактично 90% асигнувань йшли на оплату праці персоналу поліклінік і лише 6% — на придбання медикаментів, пломбувальних та інших витратних матеріалів. Розмір цих видатків у розрахунку на одного пацієнта становив 1-1,5 грн. «По суті, мета державою не досягнута. Програма про надання громадянам гарантованої державою безоплатної медичної допомоги у сфері стоматології, затверджена Урядом у 2002 році, апріорі не могла бути виконана через завідомо недостатній обсяг фінансування», — зазначив заступник Голови Рахункової палати Андрій Майснер.
Через відсутність чітких норм гарантованого обсягу стоматологічної допомоги, котрі зобов’язане підготувати МОЗ, обґрунтоване планування необхідних фінансових ресурсів на функціонування стоматологічних поліклінік неможливе. Зокрема, видатки з місцевих бюджетів обох областей визначалися за залишковим принципом. Таким чином, львівські комунальні стоматологи профінансовані минулого року на 77%, а рівненські — на 73%. Сутність контрольного заходу ілюструє оголошення в Рівненській міській стоматологічній поліклініці, яка отримала кошти медичної субвенції з державного бюджету: «У зв’язку з недостатнім фінансуванням медицини загалом і стоматології зокрема, керуючись ст. 18 Основ законодавства України про охорону здоров’я, у поліклініці приймаються благодійні внески від громадян, установ, організацій для підвищення якості надання стоматологічних послуг». Заступник Голови Рахункової палати Андрій Майснер наголосив: «Це красномовне свідчення «ефективності» державної програми. Це питання передусім до Міністерства охорони здоров’я і місцевих органів влади».
В аудиті Рахункової палати зазначається: благодійні внески від фізичних і юридичних осіб фактично стали прихованою формою надання платних стоматологічних послуг і прямим свідченням незабезпечення населення безкоштовною допомогою. Держава, по суті, несвідомо створила передумови для заробляння коштів сторонніми особами, які використовують персонал і матеріально-технічну базу стоматологічних поліклінік, фінансованих нею ж. «Державні ресурси пішли як вода у пісок. Позитив лише в тому, що кошти витрачено на заробітну плату для лікарів, але ж за бортом лишилися незахищені верстви населення, які не мають можливості отримати безкоштовні стоматологічні послуги, — пояснив Голова Рахункової палати Валерій Пацкан. — Людям за де-юре безкоштовні послуги доводиться платити. То чи є взагалі доцільність у цій субвенції? Необхідно змінювати механізми спрямування бюджетних асигнувань на надання безкоштовних стоматологічних послуг. У тому вигляді, у якому програма існує сьогодні, — це неефективне використання бюджетних коштів».
За результатами аудиту Рахункова палата порекомендувала Уряду доручити МОЗ визначити перелік і обсяг стоматологічної допомоги, що має надаватися комунальними стоматологічними поліклініками громадянам безоплатно з подальшим відшкодуванням цим закладам вартості наданих послуг за рахунок медичної субвенції з державного бюджету. Також аудитори наполягають на розробці поетапного плану дій реформування надання стоматологічної допомоги громадянам у рамках реалізації державних гарантій медичного обслуговування населення.
За матеріалами офіційного веб-сайту Рахункової палати України
