Міністерство охорони здоров’я 17 серпня винесло на громадське обговорення проект Розпорядження КМУ «Про внесення змін до розпорядження КМУ від 23.08.2017 р. № 582-р», яким пропонується внести зміни до Концепції реформування механізмів публічних закупівель лікарських засобів і медичних виробів. Проектом нової редакції Концепції передбачається впровадження низки ініціатив, а саме:
- розширення державної програми «Доступні ліки» шляхом внесення змін до Порядку відшкодування вартості лікарських засобів;
- включення вартості окремих ліків, медичних виробів, допоміжних засобів у вартість послуги, що компенсуватиметься Національною службою здоров’я України;
- створення організації, яка здійснюватиме публічні закупівлі ліків та медичних виробів.
Як зазначається в документі, прийняття проекту дасть змогу:
- купувати економічно доцільні, безпечні, якісні й ефективні лікарські засоби та медичні вироби, допоміжні засоби й інші товари медичного призначення для населення;
- оптимізувати закупівельний цикл відповідно до найкращих міжнародних практик і процедур;
- професіоналізувати публічні закупівлі лікарських засобів і медичних виробів, допоміжних засобів й інших товарів медичного призначення.
Відповідно до Концепції, затвердженої минулого року, передбачено створення централізованої закупівельної організації, що утворюється за рішенням МОЗ й перебуває у його підпорядкуванні. У проекті документа детально висвітлено напрями діяльності нової організації. Зокрема, вона має розробити етичний кодекс, який регулюватиме питання щодо конфлікту інтересів та встановлюватиме відповідальність під час підготовки тендерної документації й здійснення публічних закупівель.
У своїй діяльності організація планує використовувати такі інструменти та можливості:
- уніфікацію і забезпечення прозорості під час формування пакета тендерної документації;
- запровадження спрощеної процедури ввізного контролю якості при імпорті лікарських засобів;
- забезпечення здійснення державних закупівель шляхом отримання банківських гарантій, закупівлі валюти і зберігання на рахунках організації коштів в іноземній валюті в разі потреби здійснення попередньої оплати, інші гнучкі та доцільні економічні інструменти;
- формування й імплементацію нових механізмів та інструментів здійснення ефективних закупівель, зокрема шляхом групового контрактування, проведення роботи з ринками, прямих переговорів з виробниками або їх уповноваженими представниками, використання міжнародних торговельних майданчиків;
- використання механізмів рамкових угод та інструментів електронних публічних закупівель.Діяльність організації підлягатиме щорічному аудиту із залученням незалежної аудиторської компанії. Результати проведеного аудиту оприлюднюватимуть у відкритому доступі.
Крім того, планується створення Наглядової ради, що складатиметься з представників центральних органів виконавчої влади і міжнародних та громадських організацій. До повноважень ради належатиме контроль за діяльністю організації відповідно до річної звітності.
Керівник організації обиратиметься на конкурсній основі з подальшим укладанням контракту. Результатом роботи організації, враховуючи міжнародний досвід, має стати ефективна закупівля економічно доцільних і безпечних, якісних лікарських засобів, медичних виробів, інших допоміжних засобів для пацієнтів.
Як і раніше, проект документа не передбачає фінансування з державного бюджету України. Матеріальне забезпечення Концепції у 2018-2019 роках здійснюватиметься винятково за рахунок благодійних внесків та інших джерел, не заборонених законом. Концепція охоплює період до 31 грудня 2021 року. Для забезпечення успіху її реалізації пропонується додатково залучити технічну допомогу міжнародних організацій з подальшим переходом на самоокупність.
За матеріалами офіційного веб-сайту МОЗ України
