Пенсионная реформа внесла определенные изменения и в сферу пенсионного обеспечения работников здравоохранения. Редакция газеты постоянно получает письма читателей, которые просят предоставить объяснения относительно особенностей начисления стажа, расчета пенсионных выплат, назначения пенсий за выслугу лет с учетом новых изменений в законодательстве. Ответить на эти вопросы читателей мы попросили главного специалиста по социально-экономической работе Профсоюза работников здравоохранения Украины Галину ГОЛЕУСОВУ.
ВЗ Каков ныне размер минимальной пенсии в Украине и обязательно ли увольняться с работы по достижении пенсионного возраста, чтобы получать пенсионные выплаты (по новым требованиям)?
Галина Голеусова, главный специалист по социально-экономической работе Профсоюза работников здравоохранения Украины
Однако до 1 января 2015 года женщины Украины имеют право выйти на пенсию досрочно — в 55 лет (при наличии страхового стажа не менее 30 лет), но размер пенсии при начислении будет уменьшен на 0,5% за каждый полный или неполный месяц досрочного выхода на пенсию. При этом им действительно нужно уволиться с работы и не работать до достижения пенсионного возраста, определенного для них законодательством. В случае же трудоустройства такое лицо не будет иметь права получать досрочную пенсию.
Если женщина вышла на досрочную пенсию, а затем трудоустроилась, пенсионные выплаты ей будут прекращены (на период работы). А после достижения ею пенсионного возраста, предусмотренного статьей 26 Закона №1058, процент, на который был уменьшен размер пенсии, пересматривается с учетом количества полных месяцев страхового стажа, приобретенного за период работы после досрочного выхода на пенсию.
Относительно минимального размера пенсии по возрасту, то он устанавливается в размере прожиточного минимума для нетрудоспособных граждан при наличии необходимого страхового стажа (у мужчин — 35 лет, у женщин — 30 лет). На 2014 г. минимальный размер пенсии установлен на уровне 949 грн.
За каждый полный год страхового стажа свыше 35 лет мужчинам и 30 лет женщинам пенсия по возрасту увеличивается на 1% размера пенсии, исчисленной в соответствии со статьей 27 Закона №1058, но не более чем на 1% минимальной пенсии.
ВЗ Как подтвердить наличие страхового стажа при отсутствии соответствующих записей в трудовой книжке (например, если некоторое время пришлось работать в частной сфере по трудовому договору)?
— В случае отсутствия трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в ней нет необходимых записей или они неверны или неточны, подтвердить наличие трудового стажа могут справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на зарплату, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие информацию о периодах работы в том или ином учреждении.
Если и такие документы найти невозможно, например, в случае ликвидации предприятия, учреждения, организации или из-за отсутствия архивных данных по другим причинам (кроме тех, которые связаны с чрезвычайными ситуациями), трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, которые знали заявителя по совместной с ним работе в одном учреждении, организации и имеют соответствующие документы, которые бы подтвердили их работу в этом учреждении в течение периода, относительно которого они подтверждают работу заявителя. Работодатель также обязан предоставить помощь в получении необходимых документов.
Кстати, работа на основании трудового договора на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности зачисляется на основании записей трудовой книжки только за период до 1 января 2004 года. А за следующий период — по данным персонифицированного учета (исходя из суммы уплаченных взносов), и если такие записи отсутствуют в трудовой книжке после 1 января 2004 года, «восстанавливать» их нет особой нужды.
ВЗ Каков порядок предоставления и оформления документов для назначения пенсии?
— Порядок предоставления и оформления документов для назначения и перерасчета пенсий в соответствии с Законом № 1058 утвержден постановлением правления Пенсионного фонда Украины № 22-1 от 25.11.2005 (далее — Порядок). Согласно Порядку обращаться по поводу назначения пенсии можно в любой момент после возникновения права на пенсию, но не ранее, чем за месяц до достижения пенсионного возраста.
В зависимости от того, работает человек или нет, предусмотрены два «адреса» для обращения с заявлением о назначении пенсии. Неработающим гражданам необходимо обратиться в орган, назначающий пенсию, по месту жительства (регистрации). Кстати, не обязательно обращаться лично: и Законом № 1058, и Порядком предусматривается право оформить пенсию через своего представителя, предоставив ему нотариальную доверенность. Для тех, кто работает, Порядком предусмотрена подача заявления на назначение пенсии в управление Пенсионного фонда Украины через уполномоченное должностное лицо предприятия, учреждения, организации, где гражданин работает (обычно это бухгалтерия и отдел кадров). По желанию работник может подать заявление и лично по месту жительства.
Чтобы пенсия по возрасту была назначена со следующего дня после достижения пенсионного возраста, заявление следует подать в территориальное управление Пенсионного фонда Украины не позднее, чем через три месяца со дня достижения пенсионного возраста. Если при этом не удалось собрать или поднять из архивов все необходимые документы, в орган, назначающий пенсию, подают имеющиеся документы, а остальные можно «донести» дополнительно — в течение трех месяцев со дня регистрации заявления в управлении ПФУ.
ВЗ Имеет ли право на пенсию за выслугу лет работник, если он работал на должностях, предоставляющих такое право, по совместительству? И можно ли продолжать работать на таких должностях по совместительству после получения льготной пенсии?
— Статья 7 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» предусматривает, что пенсия за выслугу лет назначается только при условии, если работник уволится с места работы, которая дает право на такую льготу. В случае повторного трудоустройства на эти должности выплата льготной пенсии прекращается. То есть лицу не отказывают в уже назначенной в установленном порядке пенсии за выслугу лет, а только прекращают ее выплату на период работы по «льготной» специальности. Если работник оставляет эту работу, выплата уже назначенной пенсии за выслугу лет возобновляется.
Однако относительно совместителей в законодательстве существуют определенные противоречия.
Согласно объяснениям, предоставленным Госкомтруда СССР и Минсоцполитики Украины, работа по совместительству не засчитывалась в специальный стаж, который давал право на льготную пенсию за выслугу лет, независимо от того, человек работает на этой работе полный рабочий день или нет.
С учетом этого, в соответствии со статьей 7 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», после назначения пенсии за выслугу лет пенсионеры могут работать на работах по совместительству, получая при этом пенсию без ограничений. В то же время Пенсионный фонд Украины в письме от 21.06.2011 № 12549/02-20 сообщил о том, что в случае трудоустройства пенсионера на работу по совместительству он не имеет права на продолжение выплаты пенсии за выслугу лет.
Профсоюз считает разъяснение Пенсионного фонда Украины безосновательным и направил соответствующие обращения в Минсоцполитики, Минюст с просьбой предоставить официальное разъяснение по этому вопросу. Однако до сих пор мы такого ответа не получили, поэтому вопрос остается открытым.
ВЗ Целесообразно ли переходить с пенсии по выслуге лет на пенсию по возрасту (как это скажется на размере выплат)?
— Если пенсионер после назначения пенсии за выслугу лет не работал, расчет пенсии по возрасту будет осуществляться по материалам пенсионного дела, то есть фактически размер пенсии не изменится — изменится только вид пенсии. Если же человек в этот период где-то работал, при переводе его с пенсии по выслуге лет на пенсию по возрасту, по его желанию, могут быть учтены стаж и заработок, приобретенные после назначения пенсии за выслугу лет, то есть увеличится коэффициент страхового стажа и индивидуальный коэффициент заработной платы. Однако и в этом случае расчет заработной платы будет осуществляться с учетом показателя средней заработной платы (дохода), который учитывался при назначении пенсии за выслугу лет (как предусмотрено частью 3 статьи 45 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»).
Исключение из правила сделано только для лиц, которые получают пенсию по инвалидности. В частности, если человек после назначения пенсии по инвалидности продолжал работать и получил не менее 24 месяцев страхового стажа после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии независимо от перерывов в работе, в случае его перевода с пенсии по инвалидности на пенсию по возрасту для начисления выплат применяется средняя заработная плата (доход), определенная частью 2 статьи 40 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».
Замечу, что с 1 января 2012 года вступили в силу изменения в эту статью, которыми предусмотрено, что заработная плата для исчисления пенсии определяется с учетом средней заработной платы (дохода) в среднем на одно застрахованное лицо в целом по Украине, из которого уплачены страховые взносы, — за три календарных года, предшествующих году обращения за назначением пенсии.
Поэтому к выходу на пенсию за выслугу лет следует подходить взвешенно, особенно в условиях нынешней, еще не завершенной, пенсионной реформы. Заработная плата работников здравоохранения обычно настолько мизерная, что они не могут рассчитывать на достойную пенсию и оказываются перед выбором: выходить на льготную пенсию (небольшую по размеру) или продолжать работать до пенсионного возраста, зарабатывая на надбавку к пенсии.
Как решить этот вопрос — личное дело каждого. Однако никто не запрещает льготникам продолжать работать на других («нельготных») должностях. Возможно, стоит задуматься над тем, чтобы получать небольшую, но стабильную пенсию и изменить сферу деятельности, получая при этом заработную плату.
Светлана ТЕРНОВАЯ, «ВЗ»
