Минуло трохи більше місяця з того часу, коли «ВЗ» описувала «Дєло врачєй» по-вінницьки» — з надією на його швидке завершення, проте «не так сталось, як гадалось», і сьогодні знову на вустах Вінницька обласна медико-соціальна експертна комісія.
Але тепер мова вже йде про «рейдерське захоплення комунального закладу обласної ради, яке відбулось за підтримки виконавчої влади, — таке повідомлення розміщено на сайті Вінницької облради. — 27 жовтня стало відомо про те, що заступником директора Департаменту охорони здоров’я та курортів Вінницької облдержадміністрації Павлом Лесиком було представлено трудовому колективу Вінницького обласного центру медико-соціальної експертизи нового старого керівника — Віктора Власюка, екс-головного лікаря цього закладу, законність звільнення якого визнав Вищий спеціалізований суд України. Це незважаючи на розпорядження №268 Голови обласної Ради Сергія Свитка «Про призначення Фіщука В.В. на посаду головного лікаря Вінницького обласного центру медико-соціальної експертизи». Таким чином, у Вінницької МСЕК стало два головних лікаря: один — (не)законно звільнений, другий — законно призначений.
Сергій Свитко, Голова Вінницької обласної радиНаголошую: Валентину Фіщуку досі чиняться перешкоди щодо виконання ним своїх посадових обов’язків з боку Департаменту охорони здоров’я та курортів облдержадміністрації і органів реєстрації. Хочу нагадати, що Апеляційний суд Вінницької області 19 серпня цього року ухвалив рішення про відмову Віктору Власюку в задоволенні позову про поновлення його на посаді головного лікаря Вінницького обласного центру медико-соціальної експертизи, а також відмовив Віктору Власюку в задоволенні позовних вимог повністю.
Валентин Фіщук, головний лікар Вінницької обласної МСЕКЗараз я призначений обласною радою. У мене є офіційний документ — контракт, у якому зазначається, що я на три роки — до 2017 р. — призначений головним лікарем розпорядженням Голови обласної ради. Проте це розпорядження ще не затверджувала сесія обласної ради — чомусь депутати дане питання постійно відкладають і до сьогоднішнього дня ще не виносили його на розгляд. Це стосується не тільки обласної МСЕК, у такому ж становищі й обласна дитяча лікарня та інші заклади, де новопризначені головні лікарі не затверджені сесією, а також не затверджено звільнення попередніх лікарів, у котрих закінчилися контракти.
Склалася юридично-правова колізія, тому юристи мають вирішити ці питання. На сьогодні у Вінницької обласної МСЕК фактично два головних лікаря. Чому Віктора Власюка знову представили як головного лікаря — це питання до Департаменту охорони здоров’я та курортів. Після того, як Власюка звільнили і призначили мене, було найнято приватну охорону, яка не впускала на робоче місце ані мене, ані керівництво обласної ради, заступника й навіть Голову обласної ради. І тільки завдяки громадським активістам мені вдалось стати до роботи. Три тижні тривало блокування приватною охоронною фірмою державного закладу. Якби це була приватна фірма, напевне, ніхто б не здивувався, що був один власник, тепер — інший, купили — перепродали. Але Вінницька обласна медико-соціальна експертиза — комунальний заклад, та ця перереєстрація дуже нагадує якусь купівлю-продаж.
Тетяна Бабій, директор Департаменту охорони здоров’я та курортів Вінницької ОДАТепер уже не йде мова про одну особу — треба визначити питання цілої установи. Так, на самому початку були певні моменти, нарікання з боку громадськості, населення, громадських діячів щодо непорядних діянь з боку служби МСЕК, зокрема, мали місце нарікання на корупційні дії та фінансові преференції, нарікання на роботу керівника цієї структури, який не міг навести лад у цьому питанні. Тому на сьогодні стоїть завдання визначити особу, яка б могла дійсно очолити цей колектив і була б чесною, грамотною, кваліфікованою. Є певні кваліфікаційні вимоги до посади керівника — вища категорія за фахом і вища категорія в організації охорони здоров’я, тому що це — третинний рівень надання медичної допомоги. Спеціалізації з питань експертизи немає. Лікарі повинні мати підготовку за терапевтичним чи хірургічним напрямком, але вони весь час проходять курси підвищення кваліфікації з питань медико-соціальної експертизи.
На сьогодні є доручення Голови облдержадміністрації — привести у відповідність юридичну сторону, тому що заклад був комунальним, а став державним. Хоча ми не впливали на цей процес — доступу до Реєстру ми не маємо. Але коли обласна рада розглядала цей заклад як комунальний, що підпорядковувався саме їй, то тепер треба передати його в державну власність. І друге питання — визначити кандидатуру головного лікаря, який міг би очолити цей колектив і навести там порядок.
У зв’язку з тим, що склалася така незрозуміла ситуація навколо МСЕК, я особисто не дозволила казначейству, щоб новий головний лікар Валентин Фіщук проводив підпис фінансових документів. Також він хотів їхати на курси, але я йому запропонувала трохи відкласти цей процес, доки ми на рівні керівників не з’ясуємо долю цієї структури.
Проте робота у Вінницькій обласній МСЕК не припинилася. Якщо комусь необхідно звернутися по допомогу — призначена особа, виконуючий обов’язки, що має право підпису, заклад функціонує, спеціалісти працюють і приймають пацієнтів.
Віктор Власюк, головний лікар Вінницької обласної МСЕКНа Вінниччині дійсно більшість медичних закладів є комунальними і підпорядковуються обласній раді, але є два медичні заклади, які не можуть бути їй підпорядковані, — це МСЕК та судмедекспертиза. Робота медико-соціальної експертної комісії регламентується законом про соціальний захист, а заклад знаходиться в складі Міністерства охорони здоров’я України. Так склалося ще за радянських часів. Потім були відповідні постанови Кабінету Міністрів, наприклад, постанова №83 від 22 лютого 1992 року, де також чітко прописано, що МСЕК знаходиться в складі обласних управлінь охорони здоров’я облдержадміністрацій. Далі була постанова Кабміну 2009 р. №1317, де також зазначається, що МСЕК є державною власністю. У Положенні про обласний Центр медико-соціальної експертизи затверджено, що обласний Центр медико-соціальної експертизи системи охорони здоров’я України є державною установою, що організовує діяльність медико-соціальних експертних комісій із надання експертної допомоги хворим та непрацездатним громадянам. Обласний центр медико-соціальної експертизи створюється і ліквідується за рішенням обласної державної адміністрації за погодженням з Головним управлінням медико-соціальної експертизи Міністерства охорони здоров’я України. Обласний центр утримується за рахунок бюджету області. Головний експерт — головний лікар призначається начальником Управління охорони здоров’я за погодженням з Головним управлінням медико-соціальної експертизи Міністерства охорони здоров’я України і підпорядкований їм у своїй діяльності. Положення про Обласний центр і його структуру затверджується Управлінням охорони здоров’я.
Згідно з цими та іншими документами, головний лікар призначається начальником Управління (Департаменту) охорони здоров’я облдержадміністрації. Потім нас переконали, що облдержадміністрація передала МСЕК в обласну раду. Але, як виявилось згодом, ніхто Вінницької МСЕК у підпорядкування обласній раді не передавав, а якби навіть і передав, то це було б незаконно і ми могли б оскаржувати це рішення. Тому що обласна державна адміністрація не може, всупереч законам України та постановам Кабінету Міністрів, робити будь-які кроки по передачі якоїсь установи в іншу власність. Документів про передачу ми не підписували, але, за рішенням сесії обласної ради, заклади охорони здоров’я були передані в комунальну власність. Проте сесія не мала повноважень приймати такі рішення. Ніде в світі жодна експертиза не належить громаді. Може бути муніципальна поліція, муніципальна лікарня, але експертиза повинна бути державною!
Юрій Хорт, Голова народного трибуналуЧому з Віктором Власюком до сьогодні таке резонансне питання? Тому що свого часу його «кришували», дехто з них втратив вплив, а зараз він знайшов спільну мову з новою політичною елітою — в принципі, вона стара, але з новими політичними обличчями, вчора вони були «Партією регіонів» — сьогодні вони під іншими гаслами.
Сьогодні Власюку створені преференції. Але комунальне підприємство передано в державну власність незаконно, щоб його повернути на посаду. Проте корупційна система не закінчується на Власюку. Ситуація в цій сфері поставлена на промислові рейки. Ця сфера повністю корумпована, і, чесно кажучи, важко собі уявити, як взагалі вона могла стільки років існувати. Та вона ж хоче існувати й надалі. Це як своєрідний вірус.
Колектив за нього вступається, бо всі вони одним ликом в’язані. Бо це все — величезна піраміда, система. І така система функціонує. Вона йде далі — аж до Міністерства охорони здоров’я. І, відповідно, хтось там не хоче втрачати прибуток. Щоб залишити Власюка на посаді, вигадуються неймовірні махінації. Але ці махінації вилізуть боком усім тим, хто в них сьогодні бере участь.
Найсправедливіше в ситуації Власюка — це народний суд — народний трибунал, у найбільш революційних, радикальних формах. Чому? Тому що в судовому порядку довести це все буде складно. Адже безпосередньо хабарі не носили, їх доставляли, наприклад, через медсестер.
Незабаром назріє нова революція, і Власюк буде покараний народом за свої зловживання й за таке ставлення до людей. Власюк лукавить у питанні того, хто його призначав та кому він має підпорядковуватись. Сергій Свитко мав рацію, коли розпочав ці спроби провести чистки у вінницькій медицині. Його намагаються усунути з посади. Днями у нього відібрали можливість приймати кадрові рішення. Намагаються всіляко обмежити його функціонал, щоб уникнути непередбачуваних кроків. Система й надалі хоче стабілізуватись і качати «бабло» з простого народу, загнати всіх у пітьму невідання та зневіри, щоб усі знову заспокоїлись і жили, як до революції. Так, я сподіваюся, не буде, і все залежить від народних мас.
Починаючи з травня, медицина Вінниччини перебуває в зоні турбулентності. Проводяться громадські обговорення на комісіях обласної ради, призначаються нові керівники, з якими укладаються контракти. З’ясувати, як так сталося, що у Вінницької обласної МСЕК два головних лікаря, а також кому ж саме має підпорядковуватися Вінницький обласний центр медико-соціальної експертизи, повинен закон. Але не варто забувати, що заручниками ситуації стають інваліди — одна з найбільш незахищених верств населення чи, іншими словами, народу. Того самого народу, інтереси якого мають захищати і держава, і народні обранці, що вже понад півроку завзято наводять лад у медичній сфері регіону. Скільки пацієнтів не доживе до того нового порядку?
Олена ГОНЧАРУК, власкор «ВЗ», м. Вінниця
